9月27日，国务院发布中国（上海）自由贸易试验区总体方案。根据方案，上海自贸区将探索建立负面清单管理模式。

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巴克莱中国经济学家常建表示：“外资企业将享有准入前国民待遇——与中国公司同等待遇。外商投资将通过“负面清单”管理方式进行评估，“负面清单”管理是与“正面清单”管理想对应的。”

负面清单（negative list）又称消极清单、否定列表，是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单（list of industries）。在这份清单上，国家明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域则充分开放。与其相反的“正面清单”（positive list）自然就是国家明确开来允许外商投资准入或有限制要求的领域，清单以外领域一律不予开放。

上文提到的准入前国民待遇（pre-establishment national treatment）则指外国投资者在投资发生和建立前便开始享受与本国投资者相同的待遇。在传统的投资管理模式中，国民待遇通常在投资完全建立后才能开始享受。